商務(wù)部在近日召開的新增服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點專題新聞發(fā)布會上宣布，在支持北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的同時，將天津、上海、海南、重慶4省市納入試點，有利于形成“1+N”的試點格局，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，對于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

據(jù)了解，2015年，國務(wù)院印發(fā)實施《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》。在此基礎(chǔ)上，今年4月9日，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶4省市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，試點期為3年。這也成為時隔6年之后，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的首次“擴容”。

商務(wù)部外資司司長宗長青表示，新增服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點是塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢的需要。當前，我國的服務(wù)業(yè)開放既面臨重要機遇，也存在現(xiàn)實差距。一方面，我國14億人口人均GDP突破1萬美元大關(guān)，消費形態(tài)正在由實物消費為主加快向服務(wù)消費為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)吸收外資已占吸收外資總量的70%以上。另一方面，目前我國服務(wù)業(yè)增加值約占GDP的55%，比發(fā)達國家低20%左右，存在與制造業(yè)融合發(fā)展不夠、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題。為此，需要進一步擴大服務(wù)業(yè)開放，持續(xù)培育新的發(fā)展動能，塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢。

新增服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點可以更好發(fā)揮地方首創(chuàng)精神。服務(wù)業(yè)開放點多面廣、門類眾多，既涉及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌，涉及各類新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，需要多維度開展創(chuàng)新探索。這次開展試點的4省市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性較強，通過改革創(chuàng)新，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，能夠在工作中積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，對全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)揮示范帶動作用。

此外，新增服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點也有利于加強開放協(xié)同。新增試點有助于與北京的示范區(qū)建設(shè)形成梯次安排與協(xié)調(diào)配合，有序安排試點政策實施和經(jīng)驗復(fù)制推廣工作，多點開展試驗論證，形成綜合效應(yīng)。

據(jù)了解，4省市試點方案圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，對標國際先進貿(mào)易投資規(guī)則，借鑒前期試點工作經(jīng)驗，結(jié)合本地定位，合計明確203項試點任務(wù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)開放、區(qū)域發(fā)展、體制機制建設(shè)、政策和要素保障等多個方面。

中國南海研究院海南自貿(mào)港研究中心副主任蔡振偉在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，從全球范圍來看，服務(wù)貿(mào)易重要性與日俱增。服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額中的占比成為衡量一個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平和國際競爭力的重要指標之一。從我國來看，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易存在巨大的發(fā)展空間和潛力。據(jù)統(tǒng)計，2020年，服務(wù)業(yè)增加值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.5%，仍遠低于發(fā)達國家水平。繼續(xù)擴大服務(wù)業(yè)開放，加快推進以服務(wù)貿(mào)易為重點的高水平開放，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

蔡振偉表示，擴大服務(wù)業(yè)對外開放試點，一方面將為我國進一步擴大服務(wù)業(yè)開放提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，有效提升我國服務(wù)業(yè)的國際化水平，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入強勁動力。另一方面，有助于我國服務(wù)業(yè)全面對接國際規(guī)則，為我國開展雙邊、多邊的自由貿(mào)易協(xié)定談判提供有益探索，推動我國更好融入和參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定。

蔡振偉認為，將天津、上海、海南、重慶4省市納入服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，有力拓展了試點的空間范圍。從具體實施方案來看，4省市均圍繞承擔的國家重大戰(zhàn)略使命，結(jié)合旅游、金融、商務(wù)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開放需求，試點的重要任務(wù)各不相同，內(nèi)容各有側(cè)重。特別是海南自貿(mào)港即將出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，將推動我國進一步放寬服務(wù)領(lǐng)域的市場準入，加快醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的開放進程。

來源：中國貿(mào)易新聞網(wǎng)