國務院近日印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》（下稱：《意見》），明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長盧向東在最新舉辦的國務院政策例行吹風會上表示，《意見》堅持把創新行政管理和服務方式作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著力打造制度創新的高地。

《意見》共提出了十個方面、百余項改革舉措，主要包括：進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制；健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制；持續提升投資和建設便利度，支持市場主體創新發展；進一步提升跨境貿易便利化水平；優化外商投資和國際人才服務管理；加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法；進一步加強和創新監管，健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制；依法保護各類市場主體產權和合法權益；進一步優化涉企服務等。

“這些改革舉措的共同特點是比較精準務實，針對性和普惠性較強，直接回應市場主體期盼、直接服務產業發展、直接助力經濟民生。”盧向東表示，探索可復制可推廣經驗是這次創新試點工作的基本要求，開展試點不是為了“栽盆景”，而是要多育良種、移植全國，促進我國營商環境不斷邁向更高水平。

盧向東解釋說，首批營商環境創新試點城市確定為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市，一方面是因為這6個城市產業體系完備、市場主體規模比較大，同時這6個試點城市具有較好的改革基礎，已經進行了很多有益的探索。另一方面，這6個城市涵蓋了直轄市、計劃單列市、省會城市，也兼顧了東西部地區，各有優勢和特點，在這6個城市開展創新試點示范效應比較強，對全國其他地方輻射帶動作用大。

北京市副市長王紅介紹說，作為試點城市之一，上述一系列改革舉措對北京市進一步轉變政府職能，力爭率先建成國際一流的營商環境具有重要的引領和指導作用，主要體現在以下三個方面：一是聚焦制度創新，為北京市進一步深化改革提供堅實的制度保障。《意見》充分體現了國家發展的戰略和方向，聚焦構建新發展格局，推出了知識產權市場化定價和交易機制、動產和權利擔保統一登記公示等一系列制度創新，將有利于促進北京市高標準市場體系建設，更大激發市場主體活力和創造力。二是聚焦綜合授權，賦予北京市更大自主改革空間。三是聚焦痛點難點，解決企業辦事創業中的急難愁盼問題。

上海市委常委、副市長吳清表示，“一網通辦”是上海首創的政務服務品牌。在營商環境的創新試點工作中，上海將充分依托“一網通辦”平臺，持續優化市場化、法治化、國際化的營商環境。例如，全面推進業務流程革命性再造，由政府部門管理為中心向用戶為中心轉變。以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式、管理架構等進行整體性再造、一體化辦理。同時，圍繞試點工作中營造開放透明、規范高效的市場準入機制要求，深化“一業一證”改革，大幅降低行業準入成本。

來源：中國貿易新聞網